Архивы по рубрикам: Законодательство

Парламентские слушание на тему развитие органического сельского хозяйства

Научный руководитель проекта Аэрагро д.т.н. Хомяков Д.М. выступил с докладом на парламентских слушаниях в комитете Государственной Думы по аграрным вопросам 23 мая 2018 года. Слушания проводились на тему «Развитие органического сельского хозяйства и производства органической продукции: правовое обеспечение и правоприменительная практика».

Доклад был посвящен вопросам методологическим и правовым аспектам развития органического сельского хозяйства в России.

Дополнительные материалы слушаний доступны на сайте комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.


Тенденции и проблемы развития земельного законодательства

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел парламентские слушания «Тенденции и проблемы развития земельного законодательства». Мероприятие прошло в Государственном университете по землеустройству в Москве. Вел заседание первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике природопользованию Сергей Лисовский. Научный руководитель проекта АЭРАГРО д.т.н. Хомяков Д.М. представил свой доклад на тему «Тенденции и проблемы развития  земельного законодательства«.

По словам парламентария,  в большинстве случаев принимаемые законы в сфере земельных отношений направлены на решение довольно узких проблем. Не все рассматриваемые законодательные инициативы отвечают задачам развития страны и модернизации ее экономики. Часто они базируются на разных концептуальных правовых и экономических взглядах, не всегда согласованы между собой и не в полной мере отражают комплексный характер использования земли, ее социальное и экономическое значение, считает парламентарий. «Это создает препятствия в осуществлении земельным законодательством важной роли в систематизации регулирования использования земли в современных условиях, формировании справедливого земельного правопорядка».

По итогам парламентских слушаний участники выработали рекомендации в адрес Государственной Думы. В частности, нижней палате парламента предлагается при принятии в первом чтении проектов федеральных законов учитывать готовность подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающих механизм реализации проектируемых норм.

Участники также рекомендовали Правительству РФ разработать концепцию развития земельного законодательства, обеспечивающую его системное развитие, а также ускорить рассмотрение и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)».

Министерству сельского хозяйства РФ предлагается ускорить доработку проектов ряда федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и другие.

 


Проблемы эффективности государственного управления земельными ресурсами

Научный руководитель проекта АэрАгро д.т.н. Хомяков Д.М. выступил на «круглом столе» с докладом «Проблемы эффективности государственного управления  земельными ресурсами» в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации 05 апреля 2018 года.

Доклад был посвящен проблемам государственного управления земельными ресурсами.  В аннотации доклада указывается на необходимость полноценного, научно-обоснованного и легального (юридически значимое) определения почвы как природного объекта и ее плодородия, что позволит, учитывать почвы как важнейший ресурс, осуществлять их охрану, разработать адекватный механизм государственной поддержки отечественных агропроизводителей.

Для Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», где исчезло понятие «почвы», требуется корректировка названия и внесения существенных изменений и дополнений в текст. Предлагается редакция названия: «О государственном регулировании обеспечения воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий и рационального использования сельскохозяйственных земель».

Для целей ведения сельскохозяйственного производства может производиться классификация и группировка именно почв, а не земель. Плодородие – свойство, присущее только почвам. Нужны комплексные многофакторные исследования, включающие определения генезиса (происхождения) почв. Они не должны ограничиваться только пахотным слоем. Попытка оптимизация средств и времени на проведение работ, при ограничении их только верхним слоем почв (0-20 см) несет в себе большую методологическую ошибку.

На основании результатов лишь одного химического анализа почв объективно оценить плодородие неправомерно, для восстановления плодородия недостаточно только агрохимических средств. Присутствие тех или иных количеств элементов минерального питания в корнеобитаемом слое почвы – еще не показатель их обязательного продуктивного использования в процессе роста и развития растений, и формирования урожая.

Правовые основы функционирования государственной системы экологического мониторинга почв должна быть пересмотрены, скорректированы с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года». Необходим четкий план мероприятий Правительства РФ по ее реализации. Это позволит повысить эффективность бюджетного финансирования мероприятий по поддержанию и воспроизводству плодородия почв, осуществляемых отечественными агропроизводителями, а также адекватность оценки и управления почвенными ресурсами страны.

 


Совершенствование бюджетной поддержки АПК: федеральный и региональный аспекты

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел 26 марта 2018 года парламентские слушания на тему: «Совершенствование бюджетной поддержки АПК: федеральный и региональный аспекты». На слушаниях присутствовали представители из 50 муниципальных регионов России, в том числе участники местного и регионального самоуправления,  депутаты из Государственной Думы, председатели комитетов, депутаты, заместители председателей комитетов, общественные организации, очень большая группа академиков, министерства, ведомства, наши союзы, директорский корпус.

Научный руководитель проекта «Аэрагро» д.т.н. Хомяков Д.М. выступил на слушаниях с докладом «Бюджетная поддержка АПК и задача воспроизводства плодородия почв».

Необходимость скорейшего решения проблемы бюджетного  подтверждается анализом результатов работы сельскохозяйственной отрасли в целомотрасли.

По данным министерства сельского хозяйства, валовой сбор зерна в 2017 году увеличили на 11% по отношению к 2016 году и преодолел отметку 134 млн. тонн. Урожайность в целом по зерновым превысила 30 ц/га. Это позволило России заслуженно занять лидирующие позиции на мировом зерновом рынке.

Закономерен успех в производстве ряда технических культур. За последние 27 лет их посевные площади увеличились почти в 2,5 раза. За то же время производство масличных выросло в 3 раза.  Эти успехи позволили нам достичь самообеспеченности по сахару на уровне 96,5%, а по растительному маслу – 84%.

В этой части следует упомянуть отсутствие позитивной динамики в овощеводстве и картофелеводстые. До сих пор более 70% этой продукции производится в хозяйствах населения с очень низкой товарностью.

Уменьшилось производство плодов, ягод и овощей. В 2016 году в России было произведено немногим более 3,3 млн. тонн плодов и ягод. Большая часть этих объемов (2,5 млн. тонн) пришлась на личные подсобные хозяйства, оставив на долю товарного производства около 850 тыс. тонн. По предварительным данным за 2017 год ситуация изменилась в худшую сторону – валовые сборы плодов и ягод сократились до 2,9 млн. тонн.

Все больше вопросов возникает к качеству производимой продукции.
Огромное количество нерешенных проблем с земельными ресурсами, как с их количеством, так и качеством. За четверть века в структуре земельного фонда площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась почти в два раза. Площадь посевов сельскохозяйственных культур с 117,7 млн. га в 1990 году до 80,6 млн. га в 2017 году.

Низкая техническая вооруженность сельскохозяйственных организаций является причиной потери 10-15 млн. тонн зерна в год. И это только на этапе уборки урожая! Только подсолнечника в 2017 году на полях осталось более 1,5 млн. тонн. Использование технологий беспилотного мониторинга сельскохозяйственных полей и угодий может содействовать в решении этих и многих других проблем отрасли.


Учет плодородия почв в системе государственной поддержки агропроизводителей

Научный руководитель проекта Аэрагро д.т.н. Хомяков Д.М. выступил с докладом на парламентских слушаниях комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Слушания были посвящены вопросам совершенствовании механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса. Представители департаментов Минсельхоза и отраслевых союзов высказали предложения по предоставлению кредитных средств на реконструкцию и модернизацию, а также на расширение перечня сельскохозяйственной техники, в том числе узкоспециализированной.

В 2015–2017 гг. снизились объемы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой. По данным Правительства РФ в 2018 г. предусмотрено более 240 млрд руб. бюджетных средств на поддержку сельского хозяйства. По итогам совещания в Правительстве РФ, посвященного поддержке АПК, дано поручение найти дополнительные ресурсы в объеме до 30 млрд. руб.

Представители департаментов Минсельхоза и отраслевых союзов предложили направить выдачу льготных кредитов предлагается направить в том числе и на и на модернизацию тепличных комплексов, а также строительство комплексов для выращивания ягодной и грибной продукции. В Приказ добавлен перечень сооружений, оборудования, специальных устройств и техники, необходимой для развития рыбоводства (аквакультуры). Беспилотники для мониторинга почв и посевов в этот перечень пока не входят.

По мнению директора Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК  изменения, внесенные в Приказ по льготному кредитованию, будут способствовать росту объемов производства сельхозпродукции и мощностей по переработке готовой продукции, обеспечат модернизацию технопарка и положительно скажутся на процессе замещения импортных товаров товарами отечественного производства.

 


В Совете Федерации прошло совещание, посвященное проблемам плодородия почв

Научный консультант проекта проф.Хомяков Д.М. представлял компанию «Аэрагро» в  Совете Федерации на  совещании «О повышении плодородия почв в Российской Федерации». Вел заседание член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Вадим Николаев.

 

По словам сенатора, от количества и качества земли, структуры земельных угодий, организации их рационального использования зависят объемы производимой сельскохозяйственной продукции, ее качество, себестоимость и экологическая безопасность. «Постоянное возрастание антропогенных нагрузок на земельные ресурсы, интенсивная эксплуатация природных возможностей земли в процессе сельскохозяйственного производства вызывают ухудшение естественного плодородия почв, истощение и деградацию земель, следствием чего является их выбытие из оборота или полная потеря для сельскохозяйственного использования», — подчеркнул Вадим Николаев.


Парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение воспроизводства плодородия земель, используемых для ведения сельского хозяйства»

23 октября команда «Аэрагро» приняла участие в работе комитета государственной думы по аграрным вопросам. Заседание было посвящено вопросам законодательного обеспечение воспроизводства плодородия земель, используемых для ведения сельского хозяйства.

Слушания организованы комитетом Госдумы по аграрным вопросам, в них примут участие специалисты в области почвоведения, представители исполнительной власти и руководителей хозяйств.

«В стране сегодня заброшены почти 41 миллион гектаров пашни, их восстановление и возвращение в разряд плодородных является первостепенной задачей сельского хозяйства», — отметил глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Сегодня состояние почв регулируется рядом законодательных актов, главным из которых является закон «Об охране окружающей среды». Однако из-за отсутствия единого федерального органа, занимающегося проблемой мониторинга почв, положения законодательства зачастую остаются на бумаге.

«В ходе парламентских слушаний мы намерены выработать конкретные положения, которые станут основой для законопроекта «Об охране почв»,- заявил Владимир Кашин.

Россия производит 18 млн. т. минеральных удобрений в год, но при этом  в сельском хозяйстве использует лишь 10%, а остальные удобрения отправляются на экспорт. И это при том, что производимого количества минеральных удобрений хватило бы для производства 300 млн. т зерна.

Актуальным на слушаниях стал вопрос и о свертывании системы мелиорации земель, о чем отмечали многие выступающие в своих докладах. В России насчитывается немногим более 9 млн. га мелиорированных земель, что составляет всего 7,9% площади пахотных земель.

Напомним, что в  законопроекте «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» учтено досрочное прекращение с 1 января 2018 г. федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на  2014-2020 годы».

В ряду уже рассмотренных проблем, препятствующих эффективному использованию сельхозземель, особое место занимают вопросы кадрового и научного обеспечения. Сегодня серьёзно ослаблена аграрная наука, сокращено финансирование фундаментальных исследований, ликвидированы научно-исследовательские институты и опытные станции.

«Текущая система организации землеустройства себя полностью дискредитировала, и мы в плотную приблизились к необходимости подготовки новой редакции Федерального закона «О землеустройстве». Требуется совершенствование законодательного регулирования обеспечения плодородия почв для целей сельскохозяйственного производства.

Рассматриваемые сегодня вопросы имеют государственную важность, а принятые по итогам слушаний рекомендации – стратегическое значение.

Комитет по аграрным вопросам готов эффективно отстаивать интересы государства и общества в сохранении и преумножении уникальных наших земельных богатств, интересы агропромышленного комплекса в целом, а также прочно стоять на страже продовольственной безопасности России», — сказал в заключение председатель комитета Владимир Кашин.

Скачать материалы заседания можно на официальном портале комитета государственной думы по аграрным вопросам.


В Минтрансе заявили, что беспилотники можно пока не регистрировать

Сегодня, 5 июля, в России заработал закон об обязательной регистрации беспилотников весом от 250 граммов до 30 килограммов. Соответствующие поправки ранее внесли в Воздушный кодекс РФ.

В постановлении Минтранса, вынесенном в прошлом году, говорилось, что регистрировать и ставить беспилотники на учет будет ФСБ. На самом деле этим займется подведомственное Минтрансу ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», разработавшее технологию идентификации беспилотников с помощью технологии радиочастотных меток (RFID-меток).

Радиометки, которые крепятся на корпус устройства при регистрации, позволяют считывать информацию о беспилотнике и его владельце на расстоянии до 300 метров.

В 2016 году Минтранс опубликовал правила регистрации БПЛА. Из них следует, что владельцы дронов должны зарегистрировать аппарат в Росавиации и ФСБ, сообщив технические характеристики устройства.

При смене собственника или оборудования дрона (например, при его ремонте) потребуется перерегистрация, говорилось в документе Минтранса. Представители отрасли раскритиковали правила, заявив, что подобные ограничения могут стать барьером для её развития. В частности, владельцы дронов не смогут передавать аппараты другим лицам и будут испытывать проблемы при покупке устройств, в том числе детских игрушек и авиамоделей.

vc.ru

Для дронов от 250 граммов до 30 килограммов Госдума прописала упрощенный порядок учета, который должно было подготовить правительство. Минтранс разработал эти правила еще в начале 2017 года. Но, по состоянию на утро 5 июля, соответствующее постановление правительства не было подписано и опубликовано.

Предполагается, что для постановки беспилотника на учет его владелец должен будет предоставить все данные об аппарате, а также свою контактную информацию. Это надо сделать в момент покупки аппарата в России или в течение 10 дней после ввоза беспилотника в Россию. Заявление можно будет подать в электронном виде.

После этого владельцу пришлют регистрационный номер, который надо будет наклеить или нарисовать на борту беспилотника.

«Медуза»

5 июля, 14:17 В Минтрансе заявили, что беспилотники можно пока не регистрировать.

«Предполагается принятие соответствующего нормативного правового акта во исполнение нормы федерального закона. До вступления в силу обозначенного акта никакие правовые последствия для граждан вследствие вступления в силу указанного пункта не могут иметь место. Тем более, в этой связи не существует оснований для наступления административно-правовых последствий».

Пресс-служба Минтранса, vc.ru​

По материалам сайта varlamov.ru


Новые правила регистрации БПЛА (с 5-го июля 2017 года)

С 5 июля 2017 года вступили в силу требования Воздушного кодекса для малых беспилотников и дронов. Владельцы в обязательном порядке должны поставить на учет свои беспилотные летательные аппараты, вертолётного и самолётного типа. Речь идет о всех беспилотных гражданских воздушных судах максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов.
На сегодняшний день в России действует отраслевая система регистрации, которая доступна через сайт Федерации авиамодельного спорта и через сайт Ассоциации эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем. И те, кто хотел поставить дроны на учет, это сделали. В системе более 4 тысяч беспилотников, отметил в беседе с «Российской газетой» гендиректор ассоциации Глеб Бабинцев. (источник)

Но с точки зрения обывателей не всё так просто. Известный блоггер Живого журнала Александр Беленький делится своим опытом использования сервиса регистрации дронов и коптеров

Как зарегистрировать дрон в России?

Спойлер: никак!

А с сегодняшнего дня это обязательно. Поздравляю: вступил в силу новый бредовый закон. Принять приняли, а как исполнять — придумать забыли.

Как пользователь квадрокоптера и порядочный гражданин, я решил сделать это за день до принятия закона. Даже получилось. Но как оказалось — не то.

21 век прекрасен и удивителен. Сегодня за совсем небольшие деньги можно купить настоящую летающую камеру и снимать фото и видео с невозможной для человека высоты! Современные дроны умнее людей, уронить или потерять квадрокоптер типа DJI Phantom или Mavic практически невозможно, но в кривых руках «игрушка» может быть опасной. Поэтому, разные страны мира принимают у себя законы, ограничивающие полёты коптера.

В общем-то, они везде примерно одинаковые: не летать выше +-100 метров, только днём, визуально видеть коптер, не запускать дрон вблизи аэропортов и над толпами людей. Честные и разумные правила.

Некоторые страны добавляют необходимость регистрации беспилотника: в США она уведомительная, происходит через сайт и занимает 5 минут. Тоже логично, в общем. Если дрон нанесёт ущерб, будет понятно, с кого спросить.

Вот и Россия «созрела» для принятия подобного закона. Уже пыталась в прошлом: сначала всё запретили, потом откатились назад. Затем решили, что всё нужно регистрировать, но не договорились, каким образом, и снова разрешили не заморачиваться с регистрацией. И вот сегодня, 5 июля 2017 года, вступил в силу новый закон о беспилотниках: регистрировать — надо. Всем и всё, что тяжелее 250 грамм.

Окей, но как? Поискал в интернете и обнаружил сайт https://www.uavreg.ru, сделанный криво, на коленке выпускным классом на уроке информатики, но всё-таки отвечающий требованиям: как сам пишут, коптер можно зарегить у них. Неделей ранее я проделал такую же процедуру в США, где для туристов регистрация дронов обязательна. Я получил по почте сертификат и наклейки. Но бог с ней, с Америкой: как там с полётами — я ещё расскажу. Вернёмся в Россию.

Сначала я указал личные данные, включая номер паспорта и адрес прописки.

Потом сломал мозг, заполняя сведения о беспилотнике.

Немного смутили вопросы про габариты и вес (они же сами могут подгрузить информацию, на основании данных модели)

Удивился строчке про тип двигателя.

Узнал, что бренд и модель их тоже интересует, правда в самом конце анкеты.

И в итоге, был вознаграждён вот такой бумажкой, отправленной прямо в «мыло». Пусть сайт кривой, но то, что они не стали отправлять регистрацию через Почту России — уже чудо прогресса!

Всё, думаю, теперь-то буду летать законно, и никто мне ничего не скажет. Хренушки: выяснилось, что дрон мало зарегистрировать, о намерении поднять его в воздух необходимо сообщить за пять (!!!) дней. Иначе штраф, даже если он взлетел на сантиметр от земли.

А «регистрация» тоже оказалась липовой. Как написали мне в фейсбуке, «Это неофициальная страница, рекомендуемая профсоюзом беспилотных деятелей. Никакого смысла, кроме получения персональных данных владельцами сайта не имеет.» Вот только официальной пока не придумали.

Получается, закон есть, а выполнить его невозможно. Выдыхайте, а то разлетались тут! И снимать ничего не нужно, давайте регистрацию фотокамер введём. А в идеале, вообще дома сидите. Так безопаснее.

ОБНОВЛЕНО: Согласно поправке в Воздушный кодекс РФ, регистрацией беспилотников должна заниматься организация ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». Но — не занимается. Смотрите скриншот. Вот и всё, что нужно знать о законодательстве в России.

Все беспилотники должны летать на основании разрешения на использование воздушного пространства, а решение выдается на основании регистрационного номера беспилотного воздушного судна. И если большой беспилотник должен быть зарегистрирован, то небольшой летательный аппарат должен быть учтен, пояснил он.

И если ваш беспилотник взлетел без номера на борту или крыльях и без разрешения, то любителю за нарушение воздушного пространства могут выписать штраф в пять тысяч рублей, должностное лицо могут наказать на 20 тысяч рублей, а юридическое лицо — на 300 тысяч рублей.

Использованием воздушного пространства считается отрыв от земли хоть на миллиметр. Но если на своем участке полеты ниже забора никто не заметит, то в публичных местах, в городском дворе есть риск нарушить чей-то покой или того хуже — причинить вред. И граждане имеют право заснять такой полет на камеру и передать информацию в Ространснадзор.

Воздушный змей 
не является 
беспилотником 
и может летать 
без правил
Требования не касаются воздушных змеев, уточнил эксперт. А вот небольшая авиамодель — уже беспилотник. И они подпадают под действие закона. Сегодня любой игрушечный дрон больше 250 граммов нарушает воздушное пространство, если не получает на полет разрешение.
Чтобы воздушное пространство заказать, нужно иметь учетный номер и время для оформления заявки. Она подается за пять дней, отметил он. И сейчас обсуждается возможность для небольших дронов уведомительного порядка полетов как для авиации общего назначения. На автономные беспилотники, которые летают по приборам и географическим картам и не контролируются пилотом, нужно получать разрешение на использование неба и закрывать коридор для полета, согласен эксперт.

А малые беспилотники должны совершать полеты в уведомительном порядке. Тем более авиамодели, небольшие дроны летают на расстояние от 150 до 500 метров. Далее его уже не видно. По его словам, все это тонкости нужно прописать в правилах. Учет беспилотников должен быть уведомительный, иначе мы получим отрицательный результат — пользователи уйдут в тень, предупреждает эксперт.

Замглавы Ространснадзора Владимир Черток говорит о росте нарушений беспилотниками правил полета. Он отметил , что требуется регулировать этот сектора государством. И если авиамоделисты выступают за упрощение различных порядков, то в Ространснадзоре обсуждают изъятие или блокирование аппаратов при нарушениях.

По материалам:

macos.livejournal.com

rg.ru